| 巨额计提想提就提？
山东省济南市市属及管理的5家上市公司日前成为清一色的ST，其中，ST轻骑和ST渤海连亏三年，被暂停上市。而ST轻骑和ST金泰更创新两个记录：一个亏损34亿元，创下了上市公司2002年最大亏损额记录；另一个2001年7月上市后以最短时间戴上ST帽子，刷新记录。
ST轻骑巨额亏损的主要原因，据称是对其母公司轻骑集团和其他关联公司的欠款及担保，计提高达42亿元的坏账准备及或有损失。ST金泰则属上市动机根本不纯，2002年亏损1.35亿元，计提合计达1.04亿元，占公司亏损额的77％，每股亏损达0.99元。
有专业人士认为，巨额计提合法不合理。根据现行《企业会计制度》及其相关规定，计提标准以及比例都由企业自行根据情况确定，比较原则。但这种行为违背了会计准则的两个原则：一是会计分期原则，本期的计提应该计入本期；二是违背会计配比原则，当年计提要与本期的收入相对应。
财政部发布的《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答》强调：企业滥用会计估计，不恰当地计提坏账准备，坏账准备大幅变化，将被作为重大会计差错处理。
清华大学法学院的汤欣教授认为，公司内部的会计处理行为，除非违反法律、行政法规、财政部规章或者公认的会计准则，并不直接对应法律责任。当然，如果相应公司的董事会会议形成决议，明确放弃追索合法债权或者放弃追究内部责任人的责任，根据公司法第118条和第63条的规定，参与决议的董事可能对公司负有责任。理论上，股东应当有权替公司向上述董事或责任人起诉，但公司法尚无代位诉讼的规定，日前，国内第一起股东代表诉讼案，上海投资者邵先生状告三九医药董事长赵新先案被驳回，便是由于我们国家目前法无明文可依所致。另外，监事会也负有监督职责。但目前投资者认为上市公司这样的行为损害了自身利益，最经济的办法只有“用脚投票”，卖出持股、一走了之，没有别的法律救济途径，由此更显得法律完善的必要性和迫切性。
政府该做什么？
ST渤海在兼并国有企业济南火柴厂时，对方以一块地折合股份，但从1994年到现在，他们对这块地没有抵押、转让、出售等处置权。一块土地，政府部门协调了十年。ST济百在选择重组对象上，董事会与政府部门意见不一，矛盾逐步升级。轻骑集团受托管理ST轻骑的国有股权，初次发行上市募集资金的62％被占用，政府有关部门并没有尽到监督职责。
国务院发展研究中心企业研究所副所长李兆熙认为，中国上市公司的先天不足，国有股一股独大，决定了国有资产管理体制改革的迫切性。
国资委的成立，被寄予希望来解决出资人的到位问题。5月13日，国务院常务会议原则通过的企业国有资产监督管理暂行条例，明确了国资委的基本方向以及国有资产管理的基本制度，对企业的负责人的管理、企业重大事项的管理、企业国有资产管理都作了明确的规定。
这个条例对于进一步加快国有企业改革与发展，发展和壮大国有经济，实现国有资产的保值增值具有十分重要的意义。国资委主任李荣融日前在回答记者提问时说，从组织机构上，公共管理社会的职能与所有者的职能开始分离。因为有关婆婆的职能，也就是社会公共管理的职能，国务院并没有授权。那么如何做到不越权、不缺位，李荣融说，第一件事就是，先要有法规，抓紧制定国有资产基础管理、企业重大事项管理、企业负责人管理、国有资产监督管理等配套规章和制度，然后依法有序进行。
一股独大是罪魁？
ST轻骑上市后，公司治理结构的不完善导致母公司轻骑集团通过各种关联交易占用上市公司资金：2000年为25.8亿元，2001年不减反增达到28.12亿元，2002年中期又达到29.96亿元。轻骑集团也曾声称要通过重组来改善自身经营状况，并承诺三年内解决所有欠款，但始终干打雷不下雨。
针对市场上比较容易存在问题的一股独大，中国社科院法学所研究员刘俊海认为，一股独大是中性词，不应人人喊打，法律上也不应限制持股比例。之所以存在问题，是因为大股东表决权被滥用。因此，一方面大股东要好自为之，坚守诚信原则。刘俊海认为，去年证监会明确的上市公司治理规则中控股股东的诚信义务，是很重要的制度；另一方面，对大股东要有所约束。包括竞业禁止、关联交易、担保、独立董事制度等。
另外，还有一些赋予小股东救济权利的制度需要研究：股东代表诉讼制度；股东大会决议撤销诉权，即对大股东违反法律通过的决议申请撤销，法院也应受理；对控股股东的表决权加以限制，但可允其在分红时优先，让小股东拥有更多表决权等。
点评
济南上市公司全盘皆输，仔细看来，无有他奇。5家公司有的毛病，别的地方或多或少都有，创新能力不够，坐失重组良机，管理成本居高不下等。但有一点不能疏忽：5家公司有4家公司曾因违法或违规行为受到证券监管部门的处罚或谴责；5家公司全部受到证监部门的重点关注。这么多关注仍阻挡不了上市公司跌跌撞撞的脚步，是先天不良还是制度失败，让人深思。
市场报·辛红
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