杭州财税网站

       2008年9月以来，美国金融市场风云再起，雷曼兄弟控股公司破产、美洲银行收购美林集团、AIG集团陷入危机，强烈震撼了美国金融市场，旷日持久的美国次贷危机转化为严峻的世纪性金融危机。随着时间的推移，金融危机的触角逐渐伸向了全球实体经济，房地产市场低迷，汽车销量下滑，就业数据恶化，让各国政府头痛不已。这场史无前例的经济危机同样也让中国经济感受到了巨大的压力，外需急剧收缩造成出口增速大幅下滑，产能过剩的局面更加严重，就业形势趋于严峻，企业的利润和财政收入都在明显回落。与此同时中国近三十年的快速发展中，潜藏在庞大经济体下的各种问题日益突出，这些问题由于常年被忽略，正在经济危机的催化下从量变过渡到质变。中国经济要在新的经济环境下化危为机，必须落实科学发展观，采取针对性的措施加以解决，保持中国经济的稳定增长。

    全球经济危机对中国最大的影响是我们的外需，使我们的出口企业面临前所未有的困难，这是我们无法改变的经济大气候，所以我们现在应对危机成功的关键在于我们怎样扩大内需，我们要通过扩大内需来弥补外需所受到的冲击，并逐渐改变我们国家在经济发展模式方面长期依赖外需和投资的局面，这是至关重要的。从另一个角度说，内需不足已经成为制约中国经济发展的最大障碍。从根源上来讲，导致内需不足的最主要原因在于民众收入没有与经济保持同步增长。老百姓没钱消费，也不敢消费。根据统计数据，1994年以来我国财政收入连续13年高速增长，几乎达到GDP增长速度的2倍以上，而城乡居民收入的增长速度则基本上年年低于GDP增速，特别是农村居民收入增速大概只有同期财政收入增速的三分之一。居民收入增长比例过低，意味着民众没有分享到经济发展的成果，长此以往，国内市场的基本消费能力势必下滑，拉动内需的要求也将成为空谈。

    回顾历史，我们会发现国富民穷的国家或许会一时强大，但绝对不能持久，强大如秦，富裕如隋，莫不如此。文景之治，光武中兴，贞观之治，开元盛世，康乾盛世无不是因为轻徭薄赋,让利于民，放水养鱼。其实古代杰出的政治家都明白姑欲取之必先予之的道理，所以治理国家都不约而同的采用了“让民先富，藏富于民”的政策，历史已经反复证明这样的政策的英明伟大。当年日本之所以从废墟上爬起来，快速成为世界强国，原因就在于它走了民富之路，把民富放在空前重要的位置。1960年12月27日，日本通过的国民收入倍增计划，改变了日本的国运。在实施国民收入倍增计划之后，日本国民工资的增长速度比美国快70％，到1980年已经与美国持平。由于民富，日本到1970年时，国民生产总值先后超过法国和德国，仅次于美国跃居世界第二位。但是，从上个世纪80年代末期开始，日本未能再继续走民富之路，日本也因此未能延续之前的发展神话。在历史上，没有一个国家能在民穷的基础上实现国强。一个民穷的国家，最多只能构筑起一个浮夸的海市蜃楼。日本的国民收入倍增计划，是拯救中国经济于危机的借鉴案例。

    从财税体制改革的大方向看，我国的财税政策急需从“效率优先”转向“公平优先”。在现代市场经济国家中，财税政策是关系政府命运的核心问题之一，政府要得到社会公众的支持，往往就需要相对公平、合理的税收制度，更需要一种科学有效的、建立在立法基础上的税收产生机制。换句话说，如果税收真正能够做到“取之于民，藏富于民”，那么多数人就不会对税收表现得如此不满。

    所以适度减税和财政支出结构优化不光是改善经济结构和财税体制的长期任务，也是扩大内需，藏富于民的迫切要求。最近，杭州市社会保险费企业部分缴费比例的连续下浮和针对居民福利方面财政支出的增加，比如发放各种类型消费券等，都反映了杭州市政府推动“藏富于民”的思路。大幅度增加政府支出，向企业和居民减税让利，在当前财政收入增速下滑的时候，短期看会加大财政收支的压力，但从长远看，随着这些政策措施效果的逐步显现，国民经济将更加健康良性发展，国家财政收入也会水涨船高，实现稳定增长。

昆山的好孩子儿童用品有限公司是江苏的重点专利大户，平均每天诞生两个新设计。到2008年，“好孩子”累计申请国内外专利近4000项，公司研发费用占销售收入超过3%。研发费用150%加计扣除这一重大利好政策出台后，企业两年加计扣除额达1.39亿元。如今的“好孩子”，平均每辆童车都有五六项技术专利，公司的新产品储备量达到两年以上。正是因为具有如此蓬勃的创新活力，在全球金融危机的逆境下，出口产品比重高达65％的“好孩子”，仍能保持20％左右的增长。所以税收和经济不应该是简单的征税与纳税的关系，而应该是“水”与“鱼”的交融，相互促进，共同发展。

    在中国经济面临经济危机和转型升级的新挑战下，符合科学发展观的财税新政策将不断应景而生，为企业带来了生存和发展的新鲜氧气，为百姓带来了实实在在的利益，无论从眼前的和谐稳定和从长远发展来计，“藏富于民”的减税扶持政策显然都更有利于经济社会的持续稳定发展和长治久安。藏富于民，放水养鱼，功在国家,利在百姓。

 下城税务分局

林罡